近日，工信部、发改委、交通运输部、质检总局、旅游局、民航局等六部委联合发布《关于促进旅游装备制造业发展的实施意见》（下称《实施意见》），加快旅游产业与第二产业中装备制造业的融合，促进旅游装备制造业的发展。
《实施意见》指出，旅游装备制造业具有高成长性、高知识性、高增值性等特征，产业链条长，带动作用大，市场前景广阔。加快旅游装备制造业发展对于推动我国装备制造产业结构升级、培育新的经济增长点、促进国民经济稳增长、转方式、调结构具有重要意义。
目前，我国已是世界第一大出境旅游消费国及世界第四大入境旅游接待国，并拥有世界最大的国内旅游市场。但与我国旅游需求强劲增长不相符的是，与之配套的旅游装备制造业尚处于起步阶段，发展缓慢，产业链不完善，技术、品牌被国外企业垄断。
以邮轮为例，作为一种高附加值的船型，长期以来，其研发和建造技术被少数几家欧洲船厂控制。由于邮轮建造周期较长且耗资巨大，本土企业一般采用购买二手邮轮的方式进入邮轮市场。
其实，我国早已注意到旅游装备制造业的发展不足，并从政策层面加以扶持。在2009年，国务院就下发了《关于加快发展旅游业的意见》，其中明确指出，旅游业是战略性产业，应大力推进旅游与文化、体育、农业、工业等相关产业和行业的融合发展。并提出：“把旅游房车、邮轮游艇、景区索道、游乐设施和数字导览设施等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录。”
今年8月，国务院办公厅又印发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出大力发展旅游装备制造业。把旅游装备纳入相关行业发展规划，制定完善安全性技术标准体系。鼓励发展邮轮游艇、大型游船、旅游房车、旅游小飞机、景区索道、大型游乐设施等旅游装备制造业。鼓励企业开展旅游装备自主创新研发，按规定享受国家鼓励科技创新政策。
从此次公布的《实施意见》看，旅游装备制造业的发展任务更加明确，指明了今后发展的五项重点任务：一是加快实现邮轮自主设计和建造；二是大力发展大众消费游艇产品；三是提升索道缆车本土化制造水平；四是促进游乐设施装备制造业转型升级；五是推动低空飞行旅游装备产业化发展。
此外，为促进旅游装备制造业的发展，《实施意见》还采取了五项有针对性的政策措施：一是加强顶层设计和规划引领；二是加大科技创新支持力度；三是完善金融财税政策支持；四是优化产业发展环境；五是加强人才培养。
可以预见，旅游装备制造业，作为旅游产业与第二产业中的装备制造业融合发展的新型高新技术产业，正迎来重大的发展机遇，对我国旅游业的转型升级和世界旅游强国的建设具有重大的意义。
目前，作为战略性产业的旅游业与其他产业融合发展的态势正在加快推进，旅游新业态不断涌现并快速增长，旅游装备制造业正成为其中的新亮点。一方面，旅游服务需求的升级带动了装备制造业的市场需求；另一方面，旅游装备制造业的发展也会促进旅游服务业进一步的发展完善。
但也应该看到，产业融合是个动态发展过程，不可能短时间完成。产业融合之所以发生，是由于技术进步、放松管制和管理创新等多重因素，促进了不同产业之间相互交叉、相互渗透。其中，产业融合最最重要的因素是创新，试想如果没有创新，各个产业都墨守各自的产业边界和规制，那么也就无所谓产业融合。
当前，我国的技术创新体系不完善，自主创新能力还不强。此外，装备制造业的龙头企业基本上是国有企业，而国有企业的体制、机制仍不完善，制约了国有企业的创新。因此，有待进一步完善创新体制、改革国有企业，提升我国装备制造业的创新能力，推进与旅游业的产业融合，促进旅游装备制造业的发展。